（一九九二年五月）

根据中央“2号文件”和邓小平同志的讲话精神，最近一段时间，我们连续召开多次会议研究如何进一步深化改革。通过4月14日、4月25日两次会议的动员，集团公司上下都动了起来，从上到下，全面开花，出现了前所未有的深化改革的好形势。这说明改革是人心所向，大势所趋，是历史潮流；说明改革得人心、顺民意。一个多月来，各单位、各部门在良好的改革大环境、大气候下，都抓住了机遇，有了压力，有了动力，有了活力。大家结合部门实际情况动了很多脑子，想出了很多改革的好点子、好办法。总体上看这一段时间大家改革的热情在提高，改革的意识在增强，改革的步伐在加快，改革的力度在加大，整个深化改革的形势在健康发展。人人关心改革、支持改革、参与改革，以改革促进双星事业更大发展的大好局面已经形成。

一 如何看待我们几年来的改革

（一）我们的改革是正确的，成绩是显著的，是符合中央精神的

让我们回顾一下党的十一届三中全会以后，我们不断深化企业内部改革所走过的不平凡历程。1984年，在外部环境复杂、条件恶劣的情况下，我们双星人顶住了种种非议和刁难，在全国首家举办了企业记者招待会，当了第一个吃螃蟹的人，大胆迈出了改革的第一步。从那个时候开始，我们在企业的每一个时期、每一件事上都进行了大胆改革。8年来，双星超前、全面、配套的改革走在了全国国营大中型企业的前面。在当时没有任何改革经验和模式可以借鉴的情况下，我们按照马克思主义实事求是的原则，以有利于促进企业发展、有利于搞好企业“两个文明”建设为总的指导思想，“摸着石头过河”，进行大刀阔斧改革。没有模式自己创造模式，没有经验自己创造经验，探索出一条具有鲜明双星特色的社会主义国有企业改革的成功之路，为国营大中型企业深化改革提供了经验，作出了贡献。

在生产上进行了大胆改革。打破30年一贯制生产解放鞋的历史，积极开发生产新产品。坚持“勤俭办企业、自力更生”的方针，狠抓企业技术改造，使“四老”变成“四新”。生产规模不断扩大，以小投入换来了大产出，生产发展的高速度超过了发达资本主义制鞋企业，闯出了一条依靠改革发展生产的新路子。

在经营上进行了大胆改革。打破了长年产品由商业包销的历史，走自销的道路。在全国建立了18个经营分公司，扩大双星产品的市场销售和市场覆盖率，实现了全员转向市场，闯出一条依靠改革搞活经营的新路子。

在出口工作上进行了大胆改革。打破了多年来产品出口徘徊不前的被动局面，不靠外贸出口靠自营进出口，取得了出口工作的大发展。1年的出口创汇额比前40年的总数还多，闯出了一条依靠改革发展外向型经济的新路子。

在内部体制上进行了大胆改革。打破长年形成的上下对口的内部管理机构，按市场要求重新增减、合并，建立了以生产经营信息公司为突出代表的符合商品经济发展规律、有利于市场竞争的新体制。从组织机构上适应了企业改革发展，创出了一条依靠改革转换企业经营机制的新路子。

在劳动人事制度上进行了大胆改革。率先打破“铁饭碗”、“铁交椅”、“铁工资”，建立“能者上、庸者下”的竞争机制。采取招标、招聘、自荐等多种形式，鼓励人才的脱颖而出，适应了企业发展对人才的客观需要。创出了一条依靠改革培养人才、提高素质、调动职工积极性的新路子。

在管理上进行了大胆改革。打破了旧的管理套路、旧的框框约束，创造了具有双星特色的管理理论和管理哲学，推行了家庭化、军事化管理，实现了管理的全面创新与突破，闯出了一条依靠改革促进管理的新路子。

在精神文明建设、思想政治工作上进行了大胆改革。打破了思想政治工作空对空的老一套，提出了用经济观点加强思想政治工作，解决了多年没有解决的政治、经济“两张皮”的“老大难”问题。形成了一整套思想政治工作新的观点和新的方法，闯出了一条依靠改革做好新时期思想政治工作的新路子。

实践证明，双星几年来改革所走过的道路是十分正确的，也是成功的，是符合中央精神，符合“一个中心、两个基本点”基本路线的。不改革就不可能有双星企业和双星人的今天。在双星事业发展的事实面前，外界有一些人由过去的不理解开始理解，由过去的不服气开始服气，就连过去戴着有色眼镜看我们甚至反对我们的人也都承认了这一现实。我们8年的改革实践促进了双星事业的大发展，我们8年的改革经验引起了党和国家领导的关注，得到了社会的认可。8年来新闻界做了几千次宣传报道，推广我们的经验。我们接待了十几万人次的参观学习，这是我们为中国改革事业作出的巨大贡献，每一个双星人都应该感到光荣和自豪。依靠改革，双星在“六五”末和“七五”期间打下雄厚物质基础和坚实思想组织基础的前提下，在“八五”期间将实现一个大发展，“九五”期间将实现一个全面腾飞。

（二）我们的改革还是不深入的

在正确看待改革8年来所取得的巨大成绩的同时，要清醒看到在深化改革方面存在的差距和问题。应该讲，我们企业的改革还停留在一般水平上，还没有渗透到企业的每一个角落、每一项工作中去，还没有达到全方位、全员化。不能对自己估价过高。我们仅仅是比其他企业早走了一步，早改革了几年，没有什么可骄傲的。不能把改革所取得的成绩当做继续深化改革前进的包袱，要作为一个新的起点，进一步加快改革步伐，以分配制度为重点深化改革。

二 关于如何进一步深化改革

（一）深化改革的基本思路是形成“三条线”

第一，在内部改革上抓住深化改革这条主线。坚持以搞活为龙头，以承包为动力，以分配改革为重点，以划小核算单位、化整为零为方法，以发展股份制为手段，以微观搞活、宏观控制、活而不乱、控而不死为原则，以让大多数双星人靠智慧、靠才干、靠拼搏、靠奉献先富起来，端上“金饭碗”为目的，全面推动企业各项配套改革。实现以改革促管理，以改革增效益，以改革求发展。

第二，在市场经营上抓住积极发展外向型经济这条主线。以发展出口为重点，坚持“两条腿走路”的方针。“四鞋”并举，全面进入国际市场参与国际竞争，积极发展“大进大出”，利用外资，发展多样化经营，加快实施多元化市场战略，开辟五大洲市场，实现外向型企业集团的根本性战略转移。

第三，在集团发展上抓住以鞋为主、多种经营这条主线。发展配套，壮大基地，增强实力。要积极发展商业、服务业和旅游事业，向第三产业、房地产业进军。完善集团自我配套，扩大集团基地建设，形成并不断扩大开发区制鞋基地，城阳炼胶基地，岙山综合加工、疗养、旅游基地，河西仓储基地，麦岛制帮和科研基地，棘洪滩农副产品基地等十大生产配套基地，全面实现集团自我配套，经营门类齐全，不断发展集团规模经济，不断壮大集团整体实力。

（二）企业深化改革的衡量标准是“四把尺子”

第一，看是否有利于调动职工积极性、振奋职工精神、提高职工队伍整体素质。

第二，看是否有利于提高集团经济效益。

第三，看是否有利于加强管理、提高质量、做好市场服务、提高市场竞争能力。

第四，看是否有利于改善、提高职工的生活福利待遇。

衡量一项改革措施正确与否，成效大小，主要看这四条。各分厂、部门要以这“四把尺子”做标准，大胆改、大胆闯、大胆干。这四条当中最重要的是第四条。改革一定要让职工通过劳动逐步富裕起来，生活一天天好起来，要让职工通过改革得到实惠、尝到甜头，成为改革的受益者。这样职工才能从心眼里拥护改革、支持改革，才能有改革的动力、压力、活力，改革才能得人心，才能持久、健康发展。

（三）深化改革的基础是思想观念的更新

思想是行动的先导。双星人思想的进一步解放，观念的进一步更新，改革意识的进一步加强，是整个深化改革顺利进行的思想基础和重要前提。当前要突出解决好三个问题：第一，要解决长年来对社会主义优越性片面认识产生的惰性问题。社会主义不养懒人、不养闲人，优越性不是可以不干活。第二，要解决长年来对社会主义公有制片面认识产生的平均主义问题。一定要打破“大锅饭”、“铁饭碗”，一定要体现出干多和干少、干和不干不一样，一定要让绝大多数双星人端上“金饭碗”、“银饭碗”。第三，要解决长年来形成的所有不适应改革要求的旧的思想观念、旧的习惯势力、旧的条条框框的问题，一切按生产力标准来衡量。

（四）深化改革的关键是管理人员

管理人员要以新的观念、新的姿态投入到深化改革中去，既当改革的动力，又当改革的对象。各分厂、各部门的主要领导千万不能放松对管理人员的要求，工夫要下在他们身上，因为他们出问题造成的损失大、影响大、危害大。

对管理人员既要严格要求又要关心爱护，有些部门晚上加班干到很晚，不能再让人家自己掏钱买饭。

对管理人员尤其需要强调提倡奉献精神，提倡精神和物质相结合的精神，这是做一个双星管理人员的起码条件。要提倡一人兼多职，高效率、快节奏。不能一切向钱看，既要多劳动多拿钱，又要讲精神多奉献。

（五）深化改革的重点是分配制度改革

要实行计件工资和岗位技能工资等多种有利于调动职工积极性的分配形式。计件工资是个方向，生产一线能够实行计件工资的都要实行计件工资，要最大范围、最大限度地推行计件工资。同时要尽快实行岗位技能工资制，按劳动强度、劳动条件和技术难易程度划分不同岗位，确定不同岗位的不同工资、奖金水平，打破平均主义，充分体现多劳多得、少劳少得。一定要在提高效益、提高效率的前提下让职工多拿钱。

分配制度改革要向生产一线劳动强度大、技术要求高的关键岗位和在技术攻关、技术进步中有突破的同志倾斜。收入要同劳动、贡献挂钩，复杂劳动高于简单劳动，艰苦岗位高于一般岗位，一线高于二线、三线，在什么岗干什么活拿什么钱，岗位看竞争、报酬看贡献，充分调动广大一线职工的生产积极性，充分调动广大工程技术、管理人员技术攻关的科研积极性，鼓励二、三线职工上一线多干活、多拿钱。

要加快推行股份制的步伐，使职工的个人利益同双星利益更紧密地挂起钩来。

分配制度改革要同竞争上岗、优化组合结合起来，因表现不好完不成任务的职工可以实行厂内待业、部门内待业。待业期间只发基本生活费，经教育培训仍不能上岗的，要打破“铁饭碗”按规定辞退。

（六）深化改革必须全面配套进行

深化改革是一项系统工程，是全方位、全面、全员的，涉及企业的方方面面。改革承包不能代替一切，在改革新形势下，政治工作、基础管理、产品质量、技术进步等各项工作都只能加强，不能削弱。

深化改革要防止出现不良倾向。

8年来，我们的改革之所以顺利健康发展，没有出现失误和问题，很重要的一条就是我们能够始终保持清醒的头脑。在每一项大的改革措施出台的时候，把一切可能要出现的问题提前预测分析好，把工作想在前面，做在前面。这次深化改革力度大、范围广，尤其要强调发现苗头提前预测，保证改革的顺利进行。

第一，要防止本位主义。各单位领导不能只站在自己本单位的小团体利益上，要站在集团整体利益、维护集团综合效益的高度上，深化改革。提倡顾全大局、树立“一盘棋”思想。搞活不能胡来，搞活不是乱花钱，搞活不能往自己腰包里装钱，搞活不能为了本部门的利益损害集团公司整体利益，这是个大原则，谁也不能违背。越改革越要强调全局观念、整体利益，不能各自为政。

第二，要防止“好人主义”。尤其是各级领导谁搞“好人主义”都不行。在深化改革中，各单位领导要坚持“谁主管谁负责”的原则，遇到问题决不能绕道走，不能迁就回避，改革不能怕得罪人。要对所发现的新问题、新情况，及时采取新政策、新办法，提倡严格要求、严格执行制度。

第三，要防止形式主义，各单位不能搞“一刀切”、“齐步走”，不能在条件尚未成熟的情况下，赶时髦搞形式，一哄而上，一哄而散。提倡实事求是，从实际出发，实实在在、扎扎实实地深化改革。可以海阔天空地想，但必须扎扎实实地干，改革的心要热，但头脑要冷静。

第四，要防止以包代管、以罚代教。承包、计件以后，不能放松管理和思想政治工作，要继续抓检查、抓考核、抓管理。

第五，要防止不兑现政策。承包、计件以后各单位要及时执行政策，兑现合同，要说了算、定了干。不能让职工的希望落空，不能挫伤职工承包的积极性。

第六，要防止无组织、无纪律现象。各单位实行承包、计件要有组织、有领导地进行。不能搞乱，更不能自作主张、私自招工、滥发钱物，如发现类似问题要从严处理。在用人、用钱、用物上必须请示汇报。

第七，要防止出现不正常现象。各单位对改革中出现的新问题、新情况要做到心中有数，提前有预测，做到防微杜渐、善抓苗头，将各类问题消灭在萌芽状态。

第八，要防止“一切向钱看”不讲奉献。不能一提改革就是多拿钱，一讲先富起来就是个人物质欲望一下子全部满足，个人生活水平一下子达到很高的层次。这是不可能的。多劳多得是在提高效益、提高效率的前提下多拿钱，先富起来，只能逐步达到，我们通过改革提高效益创造的利润也不能全部分光、吃光、花光，一部分要上交国家用于建设，一部分要为了职工的长远利益作为积累用于企业发展，一部分要用来盖宿舍、建食堂等发展职工集体福利事业。加上受上级工资总额的控制，用于眼前分配的不可能很多。因此改革不能不讲精神，不能不讲奉献，不能唯利是图，掉进钱眼，一切向钱看。把眼前利益同长远利益结合起来，把端“金饭碗”同拼搏奉献结合起来，才是改革中合格双星人的标准。